acord comercial cu Indonezia – În fața unei amenințări directe din partea administrației americane privind impunerea unor tarife vamale de 30% asupra exporturilor europene, Uniunea Europeană și-a schimbat rapid direcția strategică. Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, nu a răspuns în mod direct provocării lansate de președintele Donald Trump pe 12 iulie, ci a privit spre est, anunțând prompt un „acord politic” cu Indonezia – al patrulea cel mai populat stat din lume – după nouă ani și 19 runde de negocieri.
Această mișcare nu este întâmplătoare.
Într-un comunicat emis imediat după amenințarea tarifară a Casei Albe, von der Leyen a subliniat: „Continuăm să ne aprofundăm parteneriatele globale, ferm ancorate în principiile comerțului internațional bazat pe reguli.” A doua zi, lidera Comisiei l-a primit la Bruxelles pe președintele indonezian Prabowo Subianto, cu care a susținut un moment simbolic menit să sublinieze apropierea celor două părți. „Europa și Indonezia aleg calea deschiderii, a parteneriatului și a prosperității comune”, a declarat von der Leyen.
La rândul său, Prabowo – care a ținut să își ceară scuze pentru deranjul diplomatic într-o zi de duminică – a punctat: „Acordul trebuie să sprijine eforturile noastre de a ne dezvolta industriile, de a crea locuri de muncă și de a consolida obiectivele noastre de dezvoltare durabilă.”
Dar în spatele gesturilor simbolice și a declarațiilor optimiste, persistă o întrebare esențială: este Indonezia pregătită cu adevărat să abandoneze politicile comerciale protecționiste și să se alinieze la normele globale?
Ce înseamnă cu adevărat un „acord politic”?
În pofida entuziasmului afișat la nivel înalt, acordul politic anunțat nu reprezintă nici încheierea negocierilor și cu atât mai puțin semnarea unui tratat. Așa cum subliniază Hosuk Lee-Makiyama, fost diplomat comercial suedez și director al Centrului European pentru Economie Politică Internațională: „Înseamnă doar că liderii au intenția de a încheia negocierile. Nu înseamnă că s-au terminat. Dăm instrucțiuni negociatorilor: ‘Încheiați. Oferiți-mi un compromis pe care să-l pot vinde.’”
Totuși, Fabian Gehl, negociatorul-șef al UE în relația cu Indonezia, a declarat în fața eurodeputaților că acest acord politic „stabilește o traiectorie clară pentru închiderea tuturor punctelor rămase în următoarele săptămâni și încheierea unui acord complet până în septembrie”.
Având în vedere că discuțiile durează de aproape un deceniu, cu aproape 20 de runde de negocieri, scepticismul rămâne justificat. În plus, acordul — cunoscut sub numele de Parteneriatul Economic Cuprinzător UE-Indonezia (IEU CEPA) — are încă o treime din capitole în stadiu de negociere, printre care: energia și materiile prime, licențierea importurilor și capitolul privind comerțul și dezvoltarea durabilă. Serviciile rămân și ele parțial în dezbatere.
Competiție strategică: SUA intră în joc
Într-o mișcare rapidă de contracarare, la doar două zile după întâlnirea von der Leyen–Prabowo, președintele Donald Trump a anunțat propria înțelegere comercială cu Jakarta: un tarif de 19% pentru exporturile indoneziene către SUA, dar niciun tarif pentru exporturile americane.
Cu toate acestea, eurodeputatul Iuliu Winkler, raportor al Parlamentului European pentru acest dosar și vicepreședinte al Comisiei pentru Comerț Internațional, consideră termenul de septembrie „destul de fezabil”. „Din câte știu, rezolvarea tuturor chestiunilor tehnice restante de către negociatori este realizabilă până atunci”, a declarat Winkler, subliniind necesitatea de a respecta acest calendar „într-un context global marcat de o volatilitate comercială în creștere.”
Potrivit purtătorului de cuvânt al Comisiei Europene, Olof Gill, mai sunt de „ajustat detaliile” privind accesul la piață pentru anumite produse-cheie. „Am asigurat deja un nivel extrem de ambițios de liberalizare în ceea ce privește volumele și liniile tarifare și ne concentrăm acum pe îmbunătățirea tratamentului pentru produsele esențiale pentru UE (și pentru Indonezia).”
Din partea Indoneziei, optimismul este prezent. Un purtător de cuvânt al Misiunii Indoneziei la UE a declarat că sunt „optimiști” în privința unei înțelegeri până în septembrie.
Moștenirea protecționismului indonezian rămâne o barieră
Cecilia Malmström, fost comisar european pentru comerț în perioada 2014–2019, a recunoscut că progresul raportat este surprinzător. „În timpul mandatului meu, avansau foarte lent”, a spus Malmström. Ea consideră că Indonezia a înțeles în sfârșit că „trebuie să renunțe la linia ultra-protecționistă”.
Totuși, unul dintre cele mai dificile capitole rămâne cel privind comerțul și dezvoltarea durabilă (TSD). Deși Comisia Europeană afirmă că „a fost atins un acord asupra tuturor elementelor-cheie” ale acestui capitol, finalizarea sa oficială încă nu a fost confirmată.
Tensiunile dintre UE și Indonezia nu s-au stins nici după decizia Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) din 2021 privind exportul de minereu de nichel. Indonezia, unul dintre cei mai mari producători mondiali, a impus un embargo asupra exporturilor, în ciuda faptului că OMC a dat câștig de cauză UE. Jakarta a contestat decizia în apel, dar cum instanța de apel a OMC nu funcționează, cazul a rămas nerezolvat — iar interdicția este încă în vigoare.
Alessa Hartmann, cercetătoare la think tank-ul german Power Shift, a menționat: „Este și dreptul Indoneziei să își dezvolte industria locală și să păstreze o parte din valoarea nichelului în țară, construindu-și propria politică industrială.”
Chiar și așa, UE continuă să insiste pentru un acces extins la materiile prime, afirmând că încearcă să „găsească echilibrul corect între susținerea competitivității UE și respectarea dreptului Indoneziei de a-și formula propriile politici industriale.”
Divergențe privind defrișările și uleiul de palmier
În spatele interesului pentru nichel se ascunde o miză mai largă: reducerea dependenței UE de materiile prime din China. Indonezia, cel mai mare producător mondial de ulei de palmier, este în centrul acestei strategii.
„Rezervele vaste ale Indoneziei o transformă într-o țintă prioritară”, a declarat Aryanto Nugroho, coordonator național al organizației Publish What You Pay (PWYP) din Indonezia. Totuși, plantațiile de palmier au contribuit semnificativ la defrișările masive din ultimele două decenii, aspect ce intră în contradicție directă cu noile reglementări ale UE.
Regulamentul european privind defrișările (EUDR), care va intra în vigoare pe 30 decembrie, impune standarde stricte de trasabilitate și sustenabilitate pentru produsele importate. În clasificarea UE, Indonezia este catalogată drept o „țară cu risc standard”, ceea ce ar putea complica exporturile.
Regulamentul nu face parte din acordul comercial, dar este discutat în paralel. „Există un canal paralel de discuții cu Indonezia pe tema defrișărilor”, a confirmat Fabian Gehl. Cu toate acestea, în cercurile de la Bruxelles, EUDR este perceput ca o sursă continuă de tensiune în cadrul negocierilor.
Cu toate acestea, ministrul comerțului din Indonezia, Airlangga Hartarto, a afirmat în iunie că UE ar urma să ofere „un tratament special” uleiului de palmier în cadrul acordului: „Principalele probleme privind sustenabilitatea și trasabilitatea produselor noastre forestiere au fost rezolvate relativ.”
Ce ar însemna un acord până în septembrie
Acordul comercial UE–Indonezia ar reprezenta nu doar un succes diplomatic pentru Bruxelles într-un moment tensionat al relațiilor comerciale globale, ci și o reconfigurare strategică a echilibrelor în Asia de Sud-Est. În contextul în care Statele Unite își întăresc relațiile comerciale bilaterale prin tactici tarifare, iar China rămâne un actor dominant în regiune, UE pare hotărâtă să devină un partener economic relevant prin promovarea unor principii de liber schimb și dezvoltare durabilă.
Citește și: Exerciții militare comune
Dacă termenul de septembrie va fi respectat sau nu rămâne de văzut, dar presiunea este clară pe ambele părți pentru a demonstra că acordurile bazate pe reguli pot învinge politicile comerciale de forță.
Sursă foto: EPA
