Comisia Europeană caută un compromis privind taxa pentru marile companii. Negocierile pentru bugetul UE intră într-o etapă decisivă
Comisia Europeană analizează modificarea uneia dintre cele mai controversate propuneri fiscale incluse în viitorul buget multianual al Uniunii Europene, încercând să depășească opoziția manifestată de mai multe state membre. Potrivit unor oficiali europeni citați de Politico Europe, Executivul comunitar ia în calcul restrângerea sferei de aplicare a taxei destinate marilor companii, în speranța că va facilita un acord asupra cadrului financiar pentru perioada 2028–2034.
Demersul evidențiază dificultatea găsirii unui echilibru între nevoia Uniunii de a identifica noi surse de venit și preocupările statelor membre privind competitivitatea economiei europene și impactul fiscal asupra mediului de afaceri.
Comisia analizează reducerea numărului companiilor vizate
Potrivit informațiilor apărute în spațiul public, Comisia Europeană intenționează să limiteze numărul companiilor care ar urma să fie supuse noii taxe. Printre variantele analizate se numără exceptarea firmelor cu profitabilitate redusă și majorarea pragului de eligibilitate, astfel încât întreprinderile mici și mijlocii să nu intre sub incidența noii contribuții.
Scopul acestor ajustări este reducerea opoziției din partea capitalelor europene și crearea condițiilor pentru obținerea unui consens în negocierile privind bugetul comunitar.
Taxa CORE, una dintre cele mai contestate propuneri
Cea mai dezbătută dintre noile surse de venit propuse de Comisie este așa-numita Resursă Corporativă pentru Europa (CORE).
În forma prezentată inițial, aceasta presupune aplicarea unei taxe suplimentare de 0,1% companiilor care desfășoară activități în Uniunea Europeană și înregistrează o cifră de afaceri netă de peste 100 de milioane de euro.
Mecanismul urmărește să genereze venituri suplimentare pentru finanțarea viitorului buget european, într-o perioadă în care Uniunea trebuie să acopere costuri crescute legate de apărare, competitivitate și rambursarea împrumuturilor contractate în perioada pandemiei.
Criticii susțin că taxa afectează competitivitatea
Propunerea a întâmpinat o opoziție semnificativă din partea organizațiilor reprezentative ale mediului de afaceri, a Partidului Popular European și a mai multor state membre.
Criticii argumentează că introducerea unei noi taxe asupra marilor companii intră în contradicție cu obiectivul declarat al Uniunii Europene de a consolida competitivitatea economiei europene într-un context internațional tot mai dificil.
De asemenea, există obiecții privind modul de calcul al contribuției.
Spre deosebire de impozitarea profitului, sistemul propus se bazează pe cifra de afaceri, ceea ce înseamnă că societăți cu marje de profit foarte diferite pot suporta o povară fiscală similară.
Posibile excepții pentru sectoarele aflate sub presiune
Pentru a răspunde acestor critici, Comisia analizează posibilitatea excluderii din sistem a companiilor care înregistrează scăderi importante ale profitului.
Potrivit informațiilor disponibile, printre beneficiarii unei astfel de modificări s-ar putea regăsi inclusiv mari producători auto germani, afectați în ultimii ani de transformările pieței și de concurența internațională.
În prezent, taxa CORE este concepută să se aplice în mod identic atât companiilor europene, cât și celor din afara Uniunii care desfășoară activități pe piața comunitară.
Aspecte juridice privind companiile din afara Uniunii
Potrivit unuia dintre oficialii citați, Comisia Europeană analizează cu atenție și compatibilitatea mecanismului cu regulile comerciale internaționale.
Aplicarea unui tratament fiscal diferit companiilor din afara Uniunii ar putea ridica probleme în raport cu normele Organizației Mondiale a Comerțului și cu alte angajamente comerciale internaționale asumate de UE.
Acest aspect limitează marja de manevră a Comisiei în modificarea proiectului.
Bugetul european are nevoie de noi surse de finanțare
Propunerile privind noile taxe fac parte din strategia Comisiei Europene de a crea așa-numitele resurse proprii, care să reducă dependența bugetului comunitar de contribuțiile directe ale statelor membre.
Anul trecut, Executivul european a prezentat un pachet format din cinci noi surse de venit.
Pe lângă taxa CORE, acesta include mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM), taxe legate de emisiile de carbon, deșeurile electronice necolectate și veniturile provenite din produsele din tutun.
Obiectivul este finanțarea unor priorități precum apărarea europeană, competitivitatea economică și rambursarea datoriei contractate pentru programul de redresare post-pandemie.
Unele taxe beneficiază de sprijin mai larg decât altele
Dintre propunerile prezentate, mecanismul CBAM și taxa privind deșeurile electronice beneficiază de un sprijin relativ mai consistent în rândul statelor membre.
În schimb, celelalte inițiative fiscale continuă să întâmpine rezerve importante.
În încercarea de a identifica soluții alternative, Parlamentul European a propus în această primăvară introducerea unor taxe suplimentare aplicabile platformelor de jocuri de noroc online, companiilor din domeniul criptomonedelor și marilor firme din sectorul digital.
Unele dintre aceste variante au primit susținerea unor guverne europene și rămân în discuție.
Irlanda încearcă să obțină un compromis
În calitate de deținătoare a președinției rotative a Consiliului Uniunii Europene, Irlanda coordonează negocierile privind viitorul buget.
Ambasadorul irlandez la UE, Aingeal O’Donoghue, s-a întâlnit recent cu reprezentanții statelor membre pentru a evalua nivelul de sprijin de care beneficiază cele opt propuneri fiscale aflate în dezbatere.
Rezultatul acestor consultări ar urma să influențeze forma finală a sistemului CORE și a celorlalte resurse proprii.
Un nou pachet de compromis este așteptat înaintea reuniunii liderilor europeni programate pentru luna octombrie.
Germania și statele contributoare exercită presiuni suplimentare
Negocierile privind noile taxe sunt strâns legate de discuțiile referitoare la dimensiunea viitorului buget european.
În paralel cu dezbaterea asupra resurselor proprii, mai multe state contributoare nete, în frunte cu Germania, solicită reducerea nivelului total al cheltuielilor propuse de Comisia Europeană.
Potrivit informațiilor disponibile, guvernele statelor membre au diminuat deja cu aproximativ 2% valoarea bugetului față de propunerea inițială a Comisiei, oferind Executivului european o anumită flexibilitate în ajustarea estimărilor privind veniturile generate de noile taxe.
O negociere care va defini prioritățile financiare ale Uniunii
Discuțiile privind taxa CORE ilustrează dificultatea Uniunii Europene de a finanța noile priorități strategice fără a amplifica presiunea fiscală asupra economiei. Pe de o parte, Comisia Europeană argumentează că apărarea, competitivitatea și rambursarea datoriei comune necesită surse suplimentare de venit. Pe de altă parte, numeroase state membre și reprezentanți ai mediului de afaceri avertizează că orice nouă taxă trebuie să fie compatibilă cu obiectivul consolidării competitivității europene.
Compromisul care va fi negociat în lunile următoare nu va influența doar structura bugetului pentru perioada 2028–2034, ci și direcția politicii fiscale europene și raportul dintre integrarea financiară și autonomia statelor membre în materie de impozitare.
Sursă foto: European Union, 2021/ Source: EC – Audiovisual Service
