Noile cote de oțel ale UE pun la încercare redresarea industrială a Ucrainei
Decizia Comisiei Europene de a introduce noi alocări globale de cote pentru importurile de oțel reprezintă una dintre cele mai importante modificări comerciale care vor afecta Ucraina în perioada următoare. Deși măsura este prezentată de Bruxelles ca un răspuns la problema supracapacității globale din sectorul siderurgic și la necesitatea protejării producătorilor europeni, impactul asupra economiei ucrainene riscă să fie semnificativ.
Noile reguli, care intră în vigoare la 1 iulie, limitează importurile de oțel fără taxe vamale la 18,3 milioane de tone metrice anual, ceea ce reprezintă o reducere de 47%. În cazul Ucrainei, cotele specifice stabilite de Uniunea Europeană însumează doar 1,05 milioane de tone metrice pe an, un volum care reprezintă mai puțin de jumătate din comerțul cu oțel al țării înregistrat în 2024.
Industria siderurgică ucraineană, confruntată cu noi presiuni
Pentru sectorul metalurgic ucrainean, piața Uniunii Europene a devenit în ultimii ani principalul canal de export și una dintre puținele surse de stabilitate economică. Potrivit datelor citate de industria de profil, blocul comunitar a reprezentat 79% din totalul exporturilor de oțel ale Ucrainei.
Reprezentanții companiilor din domeniu consideră că noile cote nu reflectă realitățile cu care se confruntă industria ucraineană.
„Volumele cotelor stabilite nu corespund nici nevoilor actuale ale producătorilor ucraineni, nici obiectivului de redresare postbelică a industriei ucrainene”, a declarat serviciul de presă al ArcellorMittal Kryvoi Rog unul din producătoiir de oțel. „Volumele alocate nu oferă o capacitate suficientă pentru a menține producția la un nivel adecvat, a păstra locurile de muncă sau a asigura competitivitatea.”
În plus, orice import care depășește pragul stabilit de cotă va fi supus unui tarif de 50%, un cost considerat dificil de suportat pentru companiile siderurgice ucrainene afectate deja de consecințele războiului.
Percepția unei diminuări a tratamentului preferențial
În Ucraina exista așteptarea că țara va beneficia de un regim special în relația comercială cu Uniunea Europeană, având în vedere circumstanțele excepționale generate de război. Publicarea noilor cote a alimentat însă percepția că sectorul siderurgic ucrainean este tratat în mod similar cu alte state care au acorduri de liber schimb cu blocul comunitar.
„Putem înțelege că, în realitate, nu există un tratament preferențial pentru Ucraina”, a declarat pentru Kyiv Independent Oleksandr Kalenkov, președintele Ukrmetallurgprom, o asociație ucraineană a siderurgiei.
Potrivit acestuia, metodologia utilizată de Comisia Europeană ridică semne de întrebare, deoarece cotele au fost calculate pe baza volumelor de import din perioada 2022-2024, ani considerați printre cei mai dificili pentru industria metalurgică ucraineană.
Invazia rusă la scară largă a dus la oprirea unor capacități industriale și la blocarea exporturilor de metale prin Marea Neagră pentru mai mult de un an. Din această perspectivă, reprezentanții industriei consideră că noul sistem riscă să fixeze Ucraina la „un nivel deprimat de război” pe piața europeană și să limiteze perspectivele de recuperare.
Datele Eurofer arată că Ucraina a exportat în 2024 aproximativ 2,215 milioane de tone metrice de oțel finit către Uniunea Europeană. Totodată, în 2025, exporturile către blocul comunitar au crescut cu 8%, pe fondul adaptării treptate a industriei la condițiile de război.
„Ar fi fost mai corect pentru Ucraina dacă Comisia Europeană ar fi luat în considerare anii 2023-2025”, a declarat Kalenkov.
Negocieri și perspective de revizuire
În prezent, una dintre principalele speranțe ale industriei siderurgice ucrainene este continuarea dialogului dintre Kiev și Bruxelles în vederea obținerii unor condiții mai favorabile. Comisia Europeană urmează să reevalueze impactul cotelor în luna septembrie, existând posibilitatea unor ajustări.
Ministerul Economiei din Ucraina a subliniat că menținerea accesului produselor siderurgice ucrainene pe piața europeană rămâne o prioritate.
„Având în vedere că Ucraina nu reprezintă o amenințare semnificativă pentru industria siderurgică a UE, negocierile suplimentare cu Uniunea Europeană, care vizează păstrarea condițiilor istorice de acces al produselor siderurgice ucrainene pe piața UE, rămân una dintre prioritățile guvernului ucrainean”, a transmis serviciul de presă al Ministerului Economiei din Ucraina.
La rândul său, un oficial european de rang înalt a susținut că noul sistem ar acoperi aproximativ 70% din fluxurile comerciale istorice ale Ucrainei, ceea ce ar plasa țara într-o poziție proporțional mai bună decât reducerea medie globală de 47%. Totuși, chiar și în acest scenariu, aproximativ 30% din actualul comerț cu oțel al Ucrainei ar putea fi afectat.
În plus, Ucraina poate accesa și o a doua alocare de cote, disponibilă și altor state. Cu toate acestea, accesul la această categorie este incert, având în vedere concurența din partea unor producători importanți, precum India și Turcia, care dispun de industrii siderurgice mai mari și mai competitive.
Între protecția pieței europene și sprijinul pentru Ucraina
Eurodeputata Karin Karlsbro, care a coordonat regulamentul inițial privind oțelul, a criticat decizia Comisiei Europene. „Liberul schimb cu UE a servit drept o gură de oxigen economică pentru Ucraina. Decizia de astăzi confirmă temerile noastre cu privire la retragerea accesului fără taxe vamale pentru oțelul ucrainean”, a declarat Karlsbro.
Parlamentara europeană a avertizat că efectele noilor cote ar putea fi „imense… pentru industria siderurgică ucraineană și pentru economia țării, afectând în cele din urmă rezistența și capacitatea Ucrainei de a-și finanța lupta pentru existență”.
În opinia sa, restricțiile comerciale fac „și mai important să se ofere Ucrainei o cale credibilă și clar definită către integrarea deplină în piața unică a UE, eliminând toate barierele comerciale”.
În același timp, există și state membre care par să privească favorabil introducerea noilor restricții. Potrivit unei surse diplomatice poloneze citate de RMF24, Varșovia a făcut demersuri pentru ca Ucraina să fie inclusă în noul regim comercial al Uniunii.
Un echilibru dificil pentru Bruxelles
Situația evidențiază una dintre dilemele tot mai complexe cu care se confruntă Uniunea Europeană. Pe de o parte, Bruxelles-ul încearcă să protejeze industria siderurgică europeană de presiunile generate de supracapacitatea globală. Pe de altă parte, Ucraina continuă să considere piața comunitară drept un element esențial pentru menținerea activității economice și pentru perspectivele sale de redresare.
În acest context, revizuirea programată pentru luna septembrie ar putea deveni un moment important pentru redefinirea echilibrului dintre protejarea intereselor economice ale statelor membre și susținerea unei economii ucrainene aflate încă sub presiunea războiului.
Sursă foto: Nick Allard / The Kyiv Independent
